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工作措施》,在旅行社管理方面,将实行新的旅游标准合同,取消旅游合同中的购物附加条款,建立旅行社“黑名单”制度。
为彻底整治旅游市场,云南省委、省政府在充分调研基础上制定了《云南省旅游市场秩序整治工作措施》,在旅行社管理方面,将实行新的旅游标准合同,取消旅游合同中的购物附加条款,建立旅行社“黑名单”制度。
新措施的颁布无疑将给旅行社行业的竞争环境和格局带来一系列的变化。从行业整体情况来看,目前,我市共有155家旅行社(不包括4家导服公司和7家旅行社分社),在新的变革中,旅行社该如何作为?日前,记者采访了相关的业内人士和旅行社,直面相关问题,积极拥抱变化,争取释放更大的发展活力。
长期关注丽江旅游发展的业内人士陈志坚认为,旅游市场整治工作不可能吹糠见米、一蹴而就,完成整改任务也绝非一朝一夕,需要我们常抓不懈,久久为功。
贯彻好落实好省委省政府22条旅游市场整治措施,就必须按照问题导向,落实责任清单,对号入座,围绕旅游发展要素,认真抓好旅游市场整治工作,切实推动丽江旅游实现质量提升,产业转型,服务升级。陈志坚谈到,旅行社是旅游业发展中最活跃最积极的因素,旅行社一头连接着境内外旅游市场,一头连接着吃住娱游行购等各要素。丽江旅游发展到今天,旅行社功不可没。
同时,我们也要清醒地认识到,随着旅游市场散客化、旅游消费多样化、旅游经济信息化,旅行社的经营发展受到了前所未有的挑战,要按照市委市政府的总体安排,具体的讲,就是继续全面推进旅行社转型发展,在禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品的同时,加大对旅游合同的日常监管;尽快实行旅游合同电子化管理,尤其要规范一日游旅游合同;全面推进旅游行业协会与行政机关脱钩改革,切实推动行业自律;强化对旅游购物商店管理,彻底斩断购物企业、旅行社、导游和司陪人员形成的灰色利益链条;继续深化导游管理体制改革,依法保护导游人员的合法权益。
直面新的形势,丽江中国国际旅行社有限责任公司副总和丽君分析,云南旅游发布的22条“史上最严整顿令”,涵盖了旅游“食、住、行、游、购、娱”六要素,是新时期云南旅游转型升级的内在要求,也是旅游业从“小众消费”发展为“大众消费”的必然趋势。说到旅游,有两个相对面:旅游者和与旅游者相关的所有要素(旅游景点景区、旅游企业和从业者等)。二者既统一又矛盾,统一是本质、是内在要求,矛盾是表象、是短期现象。
22条整顿令就是要促进二者的和谐统一,所以要客观、全面地看待整顿令,特别是与旅游者相关的所有要素,要把此次整顿当做一次凤凰涅槃的好机会,扬长避短,与旅游者重建信任,重新赢回和重塑市场。 丽江中国国际旅行社是丽江成立最早的旅行社,多年来一直致力于品牌建设,可以说22条整顿措施和公司内在需求是一致的。整顿措施出台后,公司在第一时间就通过会议、办公平台、QQ交流群、微信群、宣传栏等多种方式和渠道学习、宣传、领会。国旅将坚决贯彻执行,促进丽江旅游提升、促进公司业务发展,让旅游者真正体会到旅游的乐趣。
采访中,对于未来形势很多旅行社也充满希望,丽江新云岭旅行社有限公司负责人表示 ,公司已于4月7日组织公司员工对22条整治措施进行系统的学习,接下来的经营活动中,公司会努力做到几点:遵守相关法律及行业规定,严格履行旅行社法定义务,自觉维护旅游者合法权益;一如既往地为游客提供优质的旅游产品,不断提升旅游服务质量,树立良好的企业品牌;在经营活动中做到产品合理定价、明码实价,让消费者安心、放心。该负责人表示,作为旅游从业者,非常希望通过22条措施能让云南旅游市场秩序实现根本好转,促进旅游产业健康发展,也希望旅游监管部门能严格、持续性管理,为旅游企业创造一个公平竞争的良好市场环境。
一位不愿透露姓名的某旅行社负责人坦言,当前,省政府制定出台的旅游市场秩序整治22条措施其出发点是好的,但是如果要实现行业乱象的标本兼治,还需要从完善相关法律法规、破除传统体制、机制弊端等方面去更多地开展工作。旅游市场目前存在的诸多问题,其形成并非一朝一夕,也并非是丽江或是某个旅游地区的个例,而是一个全国旅游的共性问题和“通病”。就低价游现象,该负责人认为,这也是当前国内旅游的一种消费状态和极端消费主义造成的,当然,也不排除一些旅游企业和行业的违规操作和诱导、误导消费行为。对于游购分离的具体整治措施,该负责人坦言,完全走市场,关键还需要一系列法律法规政策和完善的制度体系作保障。如取消定点购物后,撇开旅行社等旅游企业的利益不说,导游的工资、社保等薪酬如何保障,如果游客自愿选择购物,之后又出现“反水”情况,责任该如何界定。该负责人表示,各级政府下决心铁腕治乱,净化市场环境,重塑丽江旅游形象,从长远出发,的确是件大快人心的好事,毕竟,水能载舟亦能覆舟,只有大环境好了,身处行业一线和涉及的相关行业才能得以更好的发展。该负责人建议,当前,各级政府及主管部门在铁腕治乱的同时,也要一并考虑如何兼顾各方、保障行业长远发展的治本之策。
迷茫和焦虑也是部分旅行社目前的心态,一位姓李的旅行社负责人谈到,这是一个旅游最好的时代,但是受经济环境的变化、人们出游方式的改变、新规措施颁布给旅行社行业发展规则带来变革等因素的影响, 旅行社正在经历着业务下滑和利润缩减的阵痛。旅行社接待游客的数量在一直增加,但几乎没有什么利润可言,有的甚至亏损。面临这样的阵痛,肯定是要变,可是怎么变?旅行社也在进行积极的探索。希望能够在新的变化中,通过努力找到自己的位置,重新赢得市场。
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